Решение Верховного суда о возврате к старому порядку зачисления в школы Москвы по месту жительства решит проблемы многих москвичей с детьми школьного возраста, считает заместитель мэра столицы по вопросам образования и здравоохранения Ольга Голодец.

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда РФ в среду удовлетворила жалобу представителей Мосгордумы, оспоривших отмену порядка приема детей в первые классы общеобразовательных школ Москвы по принципу преференций. Суд вернул систему, согласно которой в столичные школы в первоочередном порядке принимаются дети, живущие в районе расположения учреждения, дети-сироты и оставшиеся без попечения родителей, ученики, чьи братья и сестры уже учатся в данной школе, а также дети из малоимущих семей.

Поправки в закон "Об образовании", которые направлены на обеспечение территориальной доступности школ, внесла в Госдуму в понедельник группа депутатов "Единой России".

С 1 января 2011 года в столице вступили в силу поправки в закон "Об общем образовании города Москвы", которые дают приоритет при записи в школы детям, проживающим в близлежащих домах, детям, чьи братья и сестры уже обучаются в данной школе, а также сиротам, детям из многодетных семей. Однако прокуратура опротестовала приказ департамента, в котором закреплены права детей на первоочередное зачисление. В результате в некоторые престижные школы Москвы родители занимали очередь за несколько дней и дежурили по ночам, чтобы записать своих детей в первый класс.

По словам главы комитета по образованию, одного из авторов внесенного в Думу документа Григория Балыхина, сейчас прием в государственные и муниципальные школы должны обеспечиваться для всех детей, которые проживают на определенной территории и имеют право на получение образования соответствующего уровня. При этом органы самоуправления не имеют полномочий по определению территории, которая закрепляется за образовательным учреждением для обеспечения его территориальной доступности, добавил он.

"Законопроектом предлагается уточнить, что понимается под "определенной территорией", и установить полномочия органов местного самоуправления по закреплению территорий муниципального района (городского округа) за муниципальным образовательными учреждениями", - сказал депутат.

Отмена нормы закона о преференциях при зачислении в школы Москвы практически не повлияет на ситуацию с записью в первые классы, так как должен быть обеспечен принцип пешеходной доступности, заявил руководитель столичного департамента образования Исаак Калина в интервью газете "Известия", опубликованном в среду.

Мосгорсуд 13 апреля признал незаконным существующий в столице порядок приема детей в первый класс, согласно которому в первую очередь зачисляются дети, живущие в близлежащих домах, дети-сироты и оставшиеся без попечения родителей, ребята, чьи братья и сестры уже учатся в данной школе, а также дети из малоимущих семей. Прокуратура Москвы считает, что ученики должны приниматься в школы столицы на общих основаниях. В связи с этим, еще до 1 апреля, когда в школах Москвы начался прием заявлений, родители начали записываться в очереди и дежурить у школ, опасаясь, что их ребенка не примут в выбранную школу.

Изменения, предусматривающие преференции при зачислении в первый класс, были приняты в закон "Об общем образовании в Москве" в 2010 году.

"Для нас новый московский закон действует до тех пор, пока мы не получим на руки решение суда, который его отменил. Тем более, в нем нет никаких противоречий с федеральным законодательством: и там и там четко написано, что школа должна обеспечить возможность обучения всем детям, проживающим на определенной территории", - заявил глава департамента.

Кроме того, по его словам, в новых СанПиНах зафиксированы нормы пешеходной доступности общеобразовательных учреждений, согласно которым школы обязаны принимать живущих поблизости детей.

Власти Москвы намерены повышать качество образования в непопулярных среди москвичей школах, в том числе проводить в них кадровые перестановки и объединять с более сильными учебными заведениями, сообщил руководитель столичного департамента образования Исаак Калина в интервью газете "Известия", опубликованном в среду.

После того, как средняя школа номер 874 на западе Москвы была лишена аккредитации в конце 2010 года из-за плохих результатов контрольных работ и низкого уровня образования, власти заявили, что будут строже контролировать уровень подготовки в школах. Они разработали программу развития системы образования Москвы на 2012-2016 годы, согласно которой планируется до 2016 года решить в городе проблему низкого качества образования в детских садах, школах и колледжах.

"Будем разбираться адресно. Если школа находится в новом районе, где еще не все дома сданы и заселены, - ничего, укомплектуются в следующем году. В противном случае выход для директоров один - работать и предъявлять результаты своего труда обществу так, чтобы родители вели детей именно к ним", - заявил Калина.

При этом, подчеркнул он, закрывать непопулярные школы не будут.

Оказывается душевные переживания большинства мам касающиеся устройству детишек в первый класс в этом году - еще цветочки:). Для детей, которые пойдут в первый класс 2012-2013 в данный момент "обновили" порядок приема, отменив все сущетсвующие до недавнего времени преференции.

Так, Мосгорсуд признал его незаконным, и отменил приоритеное право быть зачисленным в школу, которым обладают, в первую очередь, дети, живущие в близлежащих домах, дети-сироты и оставшиеся без попечения родителей, ученики, чьи братья и сестры уже учатся в данной школе, а также дети из малоимущих семей. Прокуратура Москвы считает, что ученики должны приниматься в школы столицы на общих основаниях.

"До конца года мы планируем разработать систему электронной очереди в школы, чтобы люди не толпились на пороге школы. Кроме этого, мы планируем подтягивать слабые школы до уровня сильных школ, создавать более качественную среду образования", - пояснил Собянин

Родителей тех детей, которых в школу уже приняли волноваться не стоит - новый закон не имеет обратной силы.

www.mama-elly.ru

Мосгорсуд в среду отменил действующий порядок приема детей в первые классы общеобразовательных школ Москвы, согласно которому в первую очередь зачислялись дети, живущие в близлежащих домах, дети-сироты и оставшиеся без попечения родителей, ученики, чьи братья и сестры уже учатся в данной школе, а также дети из малоимущих семей. Эксперты же считают, что глобальных проблем с записью в первый класс не существует, это, скорее, вопрос популярных и не популярных школ.

Правила приема в первый класс по территориальному признаку прописаны в типовом положении об общеобразовательном учреждении, которое утверждено постановлением Правительства РФ еще в 2001 году. На его основании министерство образования и науки РФ в 2004 году разослало в регионы рекомендации по организации приема в первый класс.

Преференции при зачислении в первый класс были приняты законом "Об общем образовании в Москве" в 2010 году. Однако прокуратура высказала свои претензии по новому порядку зачисления, который, по ее мнению, нарушает конституционные права москвичей на образование. В связи с чем среди родителей будущих московских первоклассников в этом году был особенный ажиотаж: они дежурили у школ, записывались в очереди, опасаясь, что их чада не зачислят в первый класс в желаемую школу.

Анна Курская, обозреватель РИА Новости: "Каждый год в апреле московские школы открывают прием детей в первый класс. Записать ребенка в хорошую школу всегда стоило родителям нервов, но в этом году все стало еще напряженнее. В марте появилась информация, что правила приема могут измениться, и среди родственников шести- и семилетних детей начался ажиотаж. Родители дежурили у школ и записывались в очереди, опасаясь, что мест в первом классе им не достанется.

Проблема дефицита мест в детских садах Москвы докатилась и до школ. Дети, рожденные в годы недавнего демографического бума, идут в этом году в первый класс. Однако число школ не увеличилось пропорционально количеству учеников, и вряд ли в ближайшее время это произойдет. Родители будущих первоклассников составляют списки и собираются проводить ночь на 1 апреля в очереди, чтобы первыми записать своих детей в школу.

Престиж или необходимость

Еще 10-15 лет назад ажиотаж возникал вокруг лишь нескольких знаменитых спецшкол Москвы. На ночующих под школьными дверьми родителей другие смотрели как на фанатиков – зачем так мучиться, если школ в Москве полно. В конце концов, все мы где-то учились, и ничего особенного – поступили в вузы, получили специальность. Кто теперь разберет, кто какую школу заканчивал. Это был скорее вопрос социального престижа, чем жизненной необходимости.

Однако в последние годы проблема стала намного острее. Кризис системы образования усилил расслоение между «хорошими» и «плохими» школами. В классах резко возросло число детей, плохо владеющих русским языком, что неизбежно повлияло на уровень подготовки всех учеников. Усилилось социальное расслоение учащихся, все больше старшеклассников употребляют наркотики.

Престиж профессии учителя упал, молодежь не хочет работать в школе, несмотря на стимулирующие меры от властей. Старики уходят из школы, достойной смены им нет.

Кроме того, бюджетных мест в вузах стало намного меньше. Вопрос качественного школьного образования приобрел явное материальное звучание.

Безусловно, все эти обстоятельства тревожат родителей. Выбор школы – вопрос уже не престижа, а здравого смысла и отчасти даже безопасности. Если сами взрослые готовы терпеть неудобства, то своим детям каждый желает самого лучшего. И не в чем здесь родителей упрекать.

Неразбериха с правилами приема

Остроту проблемы усиливает неразбериха с правилами приема в первый класс. В этом году за день до начала приема они вновь могут измениться.

По правилам, утвержденным Мосгордумой, прием детей в первый класс осуществляется в три этапа. С 1 по 31 марта принимают детей, которые учились в детском саду, входящем в структуру школы или имеющем с ней договор. С 1 апреля по 15 мая ведется прием детей, имеющих на это первоочередное право. С 16 мая по 30 августа на оставшиеся свободные места берут остальных. Если свободных мест не остается, документы ребенка передаются в окружное управление образования, и его сотрудники обязаны подыскать будущему первокласснику другую школу.

Каждый год в конце марта СМИ обсуждают набор в 1-й  класс. Престижные школы не могут вместить всех желающих, а конкурсный отбор запрещен... О проблеме рассказывает в интервью РИА Новости директор московского Центра образования №1601 Елена Козырева.

- Елена Анатольевна, московское законодательство дает преимущества при зачислении в 1-й класс детям из близлежащих домов, тем, у кого в школе учатся братья и сестры, а также сиротам и детям из многодетных семей. Сейчас московская прокуратура опротестовывает это положение. Насколько это оправданно?

- Вопрос сложный и неоднозначный. Да, все дети должны иметь право выбрать школу, в которой хотят учиться, но конечно, ребенку лучше ходить в ту, что ближе к его дому. Это важно для психического и физического здоровья, организации режима дня. Во многих школах проводятся дополнительные занятия: во второй половине дня, спустя час после окончания уроков. Если ребенок живет рядом, за этот час он может сходить домой, отдохнуть, пообедать. Но некоторые родители отдают детей в школы, например, с углубленным изучением каких-то предметов, даже если живут в другом районе. Здесь каждый решает сам.

Должны или нет братья и сестры учиться в одной школе, сказать тоже трудно.  Семье, жителю, горожанину должно быть удобно: водить детей в одну школу легче, и это укрепляет семью – старшие заботятся о младших, вместе идут на уроки, вместе домой…

Очереди в 1-й класс – это проблема мегаполиса, и она может быть решена определенным общественным договором, а не нормативным государственным документом.

- А что в отношении живущих на близлежащей территории?

- Микрорайоны школ давно определены на уровне управ районов, есть карты расположения домов, и "непосредственная близость" - это 500 метров от школы. Но законодательно это не закреплено, скорее носит характер договоренности.

Но ни один ребенок не должен остаться без образования. О том, сколько детей может прийти в 1-й класс данной школы, директор может узнать, например,  в районной детской поликлинике. И если мы видим, что кто-то из них "не дошел", то совместно с муниципалитетом можно выяснить почему. Все дети соответствующего возраста должны получать общее образование. Так что деление на школьные микрорайоны позволяет, в том числе, не упустить ни одного ребенка.

- Но ведь даже в ситуации, когда названные категории детей имеют преимущества при зачислении, у некоторых школ родители занимают очередь в ночь на 1 апреля…

Около 18 тысяч детей с ограниченными возможностями смогут учиться в обычных школах Москвы к концу этого года, что на тысячу человек больше, чем сейчас, сообщила РИА Новости в пятницу первый заместитель руководителя департамента социальной защиты населения столицы Татьяна Потяева.

По ее данным, всего в столице проживают 27,8 тысячи детей-инвалидов.

"К концу 2011 года 18 тысяч детей с инвалидностью смогут получать образование в обычных школах. Сейчас в обычных школах учатся 17 тысяч таких детей", - сказала Потяева.

Она отметила, что в настоящее время только 42% школ столицы приспособлены для детей с инвалидностью.

"Это либо полная приспособленность, либо частичная. При этом частично приспособленными мы считаем учреждения, где есть пандусы, возможность подняться на первый этаж, приспособлен хотя бы один туалет на первом этаже для детей с инвалидностью", - пояснила первый замглавы ведомства.

Как отметила Потяева, ситуация с вузами и колледжами города обстоит сложнее. "В городе 200 вузов, из них людей с инвалидностью готовы принять только четыре. Среди колледжей для людей с ограниченными возможностями также приспособлены единицы", - сказала она.

В то же время, по ее словам, в столице развивается система дистанционного обучения, которым могут воспользоваться 1,5-2 тысячи инвалидов, которым за счет правительства Москвы предоставляется компьютерная техника.

В 2012 году записывать детишек в столичные школы можно будет по Интернету. Так планируется решить вопрос очередей на запись в первые классы маленьких москвичей.

Проблема с записью московских детей в первые классы возникла, когда Мосгорсуд назвал незаконной первоочередность приема детей живущих недалеко от дома в первые классы. Тогда ажиотаж вокруг школ достиг апогея - родители опасались, что с новыми поправками к закону их дети останутся и вовсе без места за партой, в результате чего образовались огромные очереди из паникующих мам и пап.

На днях, Ольга Голодец, заммэра по вопросам образования и здравоохранения успокоила москвичей, пообещав, что в следующем году запись в первые классы будет максимально комфортной, прозрачной и простой. Особенные надежды возлагаются на Интернет, с его помощью родителям будет предоставлена возможность записать своего ребенка в первый класс любой школы города  не выходя из дома.